Posted in

เบื้องลึก: ความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานภาครัฐกับผู้ชนะการประมูล

ในระบบราชการ หลาย ๆ งานต้องพึ่งพาภาคเอกชนในการดำเนินการ เนื่องจากบุคลากรและความเชี่ยวชาญของเจ้าหน้าที่รัฐนั้นมีไม่มากพอ แม้จะมีอัตราข้าราชการ พนักงานราชการ และลูกจ้างชั่วคราว มากมายหลักล้านคน แต่ในงานด้านไอทีนั้น การคัดเลือกบุคลากรไม่มีการเน้นไปยังผู้ที่มีความรู้ ความสามารถ ในสายงานไอทีด้านต่าง ๆ โดยตรง เกือบทุกงานของฝ่ายไอทีต้องพึ่งพาเอกชนในการดำเนินการ

ขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างของภาครัฐ

หลายองค์กรที่ทำกิจการกับภาครัฐน่าจะรู้เรื่องดีอยู่แล้ว ปัจจุบันระบบการประมูลเน้นไปทางอินเตอร์เน็ต หรือ E-Auction ไม่ค่อยมีการยื่นซองแบบเดิม ๆ ที่เป็นกระดาษแล้ว ส่วนอีกแบบอื่น ๆ เช่น เฉพาะเจาะจง จ้างที่ปรึกษา และอื่น ๆ ก็จะง่ายขึ้นหน่อย

ปัญหาของการจัดซื้อจัดจ้างของภาครัฐ

ขั้นตอนที่เยอะมาก ๆ การทำหนังสือราชการที่นอกจากต้องทำให้ถูกต้องตามสำนักงานเลขานุการนายกรัฐมนตรีแล้ว ยังต้องประดิษฐ์ถ้อยคำ การเว้นวรรค แบ่งวรรคตอน ให้ถูกใจคนเซ็นต์ด้วย เปลี่ยนคนเซ็นต์ ก็เปลี่ยนรูปแบบ กว่าการขออนุมติจะผ่านแต่ละขั้นตอนไปจนถึงคณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติ ใช้เวลานานมาก ซึ่งบางครั้งก็เจอปัญหาราคาเปลี่ยนแปลง

ความเสี่ยงที่ภาคเอกชนต้องแบกรับ

ต่อจากด้านบน หากการพิจารณาอนุมัติล่าช้า ราคาสินค้า โดยเฉพาะสินค้าด้านไอที ที่มีความผันผวนตลอดเวลา หากราคาสินค้าเพิ่มขึ้น โอกาสที่จเปลี่ยนแปลงใบเสนอราคาที่ส่งมาตอนยื่นซองประมูลนั้นเป็นไปไม่ได้เลย ต้องเล่นแร่แปรธาตุ บริหารจัดการภายในต่อจากด้านบน หากการพิจารณาอนุมัติล่าช้า ราคาสินค้า โดยเฉพาะสินค้าด้านไอที ที่มีความผันผวนตลอดเวลา หากราคาสินค้าเพิ่มขึ้น โอกาสที่จเปลี่ยนแปลงใบเสนอราคาที่ส่งมาตอนยื่นซองประมูลนั้นเป็นไปไม่ได้เลย ต้องเล่นแร่แปรธาตุกันเอง บริษัทหรือองค์กรใดที่เงินทุนไม่หนาพอ หรือบริหารจัดการเรื่องนี้ไม่ได้ อย่าได้ริอ่านจะมาประมูลงานจากราชการ

เจ้าเดิมๆ ทุกกระทรวง & กรม?

ในบางกระทรวง บางกรม และบางหน่วยงานรัฐ อาจจะใช้เอกชนเจ้าเดียวกัน ไม่รู้เป็นเทคนิคการประมูลของทางภาคเอกชน หรืออย่างไร จึงทำให้ได้เอกชนเจ้าเดิมซ้ำกัน และโอกาสเปลี่ยนนั้นน้อยมาก บางที่ถึงขนาดมีออฟฟิศย่อม ๆ ของเอกชนในหน่วยงานราชการเลย

ในการทำงานร่วมกัน แม้จะมีปัญหาหนักหนาขนาดไหน แต่การเปลี่ยนบริษัทเอกชนที่รับงานนั้น ๆ แทบจะเป็นไปไม่ได้ เป็นเรื่องที่ตลกมาก

ความเคยชินของผู้มีอำนาจ

ได้รับฟังจากมือทำงานของโครงการ S… ที่ได้รับงานจากโครงการนี้ จะไม่ได้ได้อย่างไร ก็อีนังประธานนั่น เอะอะก็ได้ … มาดู รับงานฉ่ำ กำไรไม่ต้องพูดถึง แต่ทุกวันนี้พวกเราเห็นอะไร ถามตัวเองดู

ปฏิรูปอะไรก่อน

ก็ต้องระบบราชการแหละ ทั้งความยุ่งยาก ลำดับชั้น ระเบียบที่หยุมหยิม ต้องปรับทั้งกระบวนการให้กระชับกว่านี้ แต่คงเป็นไปไม่ได้

IT officer, responsible for network communication systems and a chic person.

Subscribe
Notify of
guest
0 Comments
Oldest
Newest Most Voted
Inline Feedbacks
View all comments
0
Would love your thoughts, please comment.x
()
x